张齐英的浪漫情怀与不断扩充的法律知识

　　今年圣诞节是在北京人民大会堂的美妙钢琴音乐中和在西单淮扬府的快乐友情相伴中热热闹闹度过的。所谓人生无处不巧合，我所幸运的竟是，久未见面的中学同窗履新平安寿险北京分公司，居然在圣诞节前夕我俩微信联系上了。因此，他邀我参加在举世闻名的人民大会堂聆听2016理查德·克莱德曼圣诞音乐会“中国平安专场”。按照北京人称为发小的徐总，特意让秘书根据我提供的名单分别寄出前排中区（首长席）贵宾入场券，使我有机会邀请酷爱钢琴王子的重量级法官和检察官，一起欣赏钢琴大师纯熟流畅的演技和充满诗情画意的世界名曲，由此唤醒从前的美好回忆和心中的暖情，在美妙节奏中舒畅飘逸的度过了圣诞节。正如新华社好友李总在微信上点评的那样，过了一回“高雅浪漫的生活。”

　　过完圣诞节，又过元旦节。我正在暗自感叹岁月匆匆、时光悠悠。中南海朋友来电约见，成全了我一直期待相聚述旧的心愿。这不，中央政治局民主生活会刚结束，当晚我们就开始学习交流。“六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。”再一次向全世界宣告“核心”的重要性，特別是“习近平同志成为党中央的核心、全党的核心，是在新的伟大斗争实践中形成的，赢得了全党全军全国人民衷心拥护。” 这是中国历史发展进程中最重要的选择，是全党全军全国各族人民最正确的选择，是中国人民真正扬眉吐气的新时代来临了。

　　“中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。”这铿锵有力和语重心长的声音令人热血沸腾精神振奋！第二天一早，我把对党的忠诚与希望，把中央政治局民主生活会的精神，放到铅山县驻北京市流动党支部微信群里，建议同志们认真学习，从思想上政治上跟党中央保持高度一致，自觉维护党中央的绝对权威。

　　无独有偶，老天爷恩赐了一些年轻优秀的朋友给我的人生经历锦上添花。忙了一年的政法界朋友们相邀在一起聊天，热点话题自然圈定在检察院部分职权转隶新成立的国家监察委员会。一直战斗在反贪渎职预防战线上的朋友将何去何从？目前试点上是成建制转隶，然后重新洗牌。检察官们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是压倒一切的，所以服从组织安排是目前唯一的等待。将来检察院还有可能保留监察委员会移送案件提起公诉后补充侦查的职能，如果依据现有的法律是完全可以的，但是要修改法律那就另当別论。无疑是给改革后的检察机关留下渎职侵权依然可以依法进行独立调查。

　　全国人大根据宪法关于特定国家机构的规定，制定特定国家机构的法律，目前尚不能就宪法没有规定的新的国家机构制定法律，因而暂且无权做出设立新的、宪法没有规定的国家机关的决定。也就是说，全国人大也无权在没有宪法根据的情况下创设新的国家机关。那么只有修改宪法，授权有关单位搞试点。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。规定了试点工作涉及的最主要、最基本的制度。在全国人大常委会就试点工作作出有关决定后，试点地区检察机关反贪渎职预防等部门的转隶工作就要全面开始。

　　权威信息表明，改革全面铺开将促成在全国人大及其常委会下形成国务院、中央军委、中央人民监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院五个最高国家机关并列的格局，地方上除乡镇外的内地各级行政区域将全部形成人大及其常委会下的“一府一委两院”体制。至此，拟议中的国家监察体制将整合为我国根本政治制度即人民代表大会制度的重要组成部分。监察委员会受本级人大及其常委会监督，要向人大作工作报告，要接受专题询问、质询，人大还可以弹劾、罢免监察委的组成人员。

　　法学博士后朋友们解说：要想认识监察委，不能狭隘停留在纪委扩权或分权上。监察委是个全新的国家反腐机构，由最高权力机关人民代表大会产生，和一府两院平行，不是某个政党、某个团体的机构。纪委是执政党的机构，监察委是国家机构。纪委监督所有中共党员。监察委监察对象是所有公职人员。纪委依《党章》开展业务，监察委依法开展业务。从转隶来的部分原检察部门职能，获得立案侦查权，拥有留置、讯问权等，采取强制措施将名正言顺。我借用《琅琊榜》里面一句台词：如今悬镜司并入了大理寺，国家法度归于统一。

　　长期从事反贪工作的检察官，希望继续干本行，但有未经证实的风传是选择性组建队伍。试点地区人民政府监察厅（局）、预防腐败局，人民检察院贪污贿赂局、渎职侵权局、预防职务犯罪局等部门的相关职能整合至监察委员会。监察厅（局）、预防腐败局是政府监察部门的主要机构。检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪方面主要设有反贪局、反渎局和预防局等专门机构，这些部门将转隶。正因合拼了这些部门的职权，监察委员会自然就能履行监督、调查、处置3项职权。

　　值得关注的是，监察委可以说是有纪有法，一方面在党的领导下预防腐败，一方面严查贪污贿赂、职务犯罪，其职能要比现在政府序列的监察局、监察厅要扩充很多。不难判断，未来监委会的领导层次、管理模式、监督手段都会发生相应变化。中央纪委书记王岐山同志曾提过“四种形态”：1、经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。2、党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。3、党纪重处分、重大职务调整的成为少数；4、严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　博士后法官也发表个人意见，称检察机关权力太大，自侦、批捕、起诉，既是运动员又当裁判员。案子到了法院基本上就是走一个司法审判程序。因为检察院的后面还有纪委和政法委的影子。近年最高法院纠错的案件中有不少就是当时重视领导意志而枉顾事实。如今，走进最高人民法院，爬上中楼高高的台阶，抬头便见大门顶上电子屏幕出现的字幕，中共中央总书记习近平指示：“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”有了这个尚方宝剑，所有司法机关都要围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。刚刚宣誓完的最高法院审判员说，将来监察委的同仁们，都要跟共产党员履行入党宣誓一样，只不过宣誓词可能变成这样：“我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！”

　　对于一个没有伟大理想和宏伟目标的法治电影投资人来说，我把一周内接触的人与事联系起来在脑海中回放，突然发现人世间正在发生的一切事情都有内在因素。在人民大会堂欣赏世界名曲音乐会，聆听中南海领导解读中央政治局民主生活会的内容，跟两高检察官和法官讨论监察委员会的职权等，这是多么精彩的生活内容啊！看起来好像生搬硬套包裹在一起，但是作为人生的经历，还是蛮有意思的。